Arbeitsstellensicherung aktuell 2027 Der kompakte Ratgeber für die Praxis
Arbeitsstellensicherung aktuell 2027 ist die kompakte Hilfe für die sichere und effiziente Einrichtung von Arbeitsstellen an Straßen. Ob kurzfristige Baustelle oder komplexe Verkehrsführung: Dieser Ratgeber liefert Ihnen alle wichtigen Informationen schnell, verständlich und direkt anwendbar. Praxisnah aufbereitet und konsequent auf die Anforderungen im Arbeitsalltag zugeschnitten, unterstützt er Sie zuverlässig bei der Planung und Umsetzung vor Ort. Ihre Vorteile auf einen Blick: Direkt einsetzbares Wissen zur Verkehrssicherung Praxisnahe Hinweise zum Einrichten von Arbeitsstellen und Baustellen Zahlreiche Abbildungen von Verkehrszeichen und Verkehrseinrichtungen Alle Regelpläne der RSA 21 für den schnellen Einsatz vor Ort Der Ratgeber begleitet Sie bei Arbeitsstellen innerorts, auf Landstraßen und auf Autobahnen. Aus dem Inhalt: RSA 21 inklusive aller Regelpläne Praxistipps zu den RSA 21 und zur Baustellenverordnung ASR A5.2 RUB 21 RWBA 2023
5 Inhaltsübersicht I. RSA 21 – Theorieteil ................................................................................................................................7 I.1 RSA 21 Teil A – Allgemeines....................................................................................................................7 I.2 RSA 21 Teil B – Innerörtliche Straßen ................................................................................................... 38 I.2.1 Regelpläne B I ........................................................................................................................................48 I.2.2 Regelpläne B II ....................................................................................................................................... 71 I.2.3 Regelpläne B III ......................................................................................................................................83 I.2.4 Regelpläne B IV...................................................................................................................................... 85 I.3 RSA 21 Teil C – Landstraßen................................................................................................................. 91 I.3.1 Regelpläne C I ........................................................................................................................................ 96 I.3.2 Regelpläne C II ......................................................................................................................................112 I.4 RSA 21 Teil D – Autobahnen................................................................................................................ 125 I.4.1 Regelpläne D I ...................................................................................................................................... 142 I.4.2 Regelpläne D II ..................................................................................................................................... 155 I.4.3 Regelpläne D III .................................................................................................................................... 175 I.4.4 Regelpläne D IV.................................................................................................................................... 182 I.5 Richtlinien zur Baubetriebsplanung auf Bundesautobahnen (RBAP).................................................188 I.6 Richtlinie für die Anlage von Meistereien ............................................................................................197 I.7 Tabelle der Autobahnmeistereien ........................................................................................................ 215 II RSA 21 – Praxisteil............................................................................................................................... 220 II.1 Grundlagen RSA 21 .............................................................................................................................220 II.2 Arbeitsstellen planen – Regelpläne anwenden ...................................................................................307 II.3 Aufstellentfernung von Verkehrszeichen ............................................................................................. 384 II.4 Mindestbreiten von Geh- und Radwegen im Baustellenbereich.........................................................386 II.5 Einsatz von Warnschwellen .................................................................................................................387 II.6 Baustellenverordnung mit Praxistipps .................................................................................................389 III Anforderungen an Arbeitsplätze und Verkehrswege auf Baustellen im Grenzbereich zum Straßenverkehr – Straßenbaustellen (ASR A5.2) ...............................................................................400 IV Richtlinien für Umleitungsbeschilderung – RUB, Ausgabe 2021........................................................ 413 V Richtlinien für die wegweisende Beschilderung auf Autobahnen (RWBA 2023) ...............................457 Inhaltsübersicht
1 Grundbegriffe und Grundsa¨tze Diese Richtlinien gelten fu¨ r die verkehrsrechtliche Sicherung von Arbeitsstellen an und auf Straßen. Sie unterscheiden nach den Anwendungsbereichen innero¨rtliche Straßen (Teil B), Landstraßen (Teil C) und Autobahnen (Teil D). 1.1 Arbeitsstellen (1) Als Arbeitsstellen an Straßen werden solche Stellen bezeichnet, bei denen o¨ffentliche oder tatsa¨ chlicho¨ffentliche Verkehrsfla¨ chen voru¨ bergehend fu¨ r Arbeiten abgesperrt werden und solche Stellen, die außerhalb des o¨ffentlichen Verkehrsraums liegen, von denen aber Auswirkungen auf den Verkehr ausgehen. Anlass hierfu¨ r ko¨nnen Arbeiten an der Straße selbst, Arbeiten neben oder u¨ ber der Straße, Arbeiten an Leitungen in oder u¨ ber der Straße sowie Vermessungsarbeiten sein (Rn. 2 VwV-StVO zu § 1). (2) Die verkehrsrechtlichen Sicherungsmaßnahmen an Arbeitsstellen dienen der sicheren Fu¨ hrung des Verkehrs im Bereich von Arbeitsstellen. (3) Die staatlichen und berufsgenossenschaftlichen Gesetze, Verordnungen, Vorschriften und Regelungen zum Arbeitsschutz sind von den jeweiligen Adressaten dieser Vorschriften zu beachten, aber nicht Gegenstand dieser Richtlinien. (4) Bezu¨glich der Gestaltung der Sicherungsmaßnahmen werden unterschieden: a) Arbeitsstellen von la¨ ngerer Dauer (AlD), b) Arbeitsstellen von la¨ ngerer Dauer unter besonderen Bedingungen (siehe Teil D, Abschnitt 2.4), c) Arbeitsstellen von ku¨ rzerer Dauer (AkD) (in der Regel einrichtbar sowohl bei Tage als auch bei Nacht – erforderlichenfalls mit gesonderten Regelpla¨ nen oder zusa¨ tzlichen Maßnahmen bei Dunkelheit). (5) Arbeitsstellen von la¨ ngerer Dauer im Sinne dieser Richtlinien sind in der Regel alle Arbeitsstellen, die mehr als 24 Stunden durchgehend und ortsfest aufrechterhalten werden. (6) Arbeitsstellen von ku¨ rzerer Dauer im Sinne dieser Richtlinien sind alle Arbeitsstellen, die in der Regel nicht la¨ nger als 24 Stunden bestehen. Maßgeblich ist dabei, wie lange die arbeitsstellenbedingte Verkehrsfu¨ hrung besteht. (7) Tagesbaustellen im Sinne dieser Richtlinien sind alle Arbeitsstellen von ku¨ rzerer Dauer, die wa¨ hrend der Tageshelligkeit bestehen. Hierunter fallen a) Arbeitsstellen, die kurzzeitig stationa¨ r eingerichtet sind (z. B. fu¨ r Unterhaltungsarbeiten, Reparaturen an Fahrzeug-Ru¨ ckhaltesystemen (FRS), Beschilderungsarbeiten, Arbeiten an Ver- und Entsorgungseinrichtungen), soweit sie nicht aufgrund der Verkehrssituation wie Arbeitsstellen von la¨ ngerer Dauer behandelt werden mu¨ ssen; diese werden als kurzzeitig stationa¨ re Arbeitsstellen bezeichnet, b) Arbeitsstellen, die sich in der Regel in der Verkehrsrichtung kontinuierlich fortbewegen (z. B. fu¨ r Reinigungsarbeiten, Markierungsarbeiten, Grasschnitt); diese werden als bewegliche Arbeitsstellen bezeichnet, c) Vermessungsarbeiten sind alle Arbeiten, die den Aufgaben der Landes- und Katastervermessung dienen, sowie alle Ingenieurvermessungen im Rahmen der Planung, des Baus sowie der Unterhaltung und Instandsetzung von Straßen und Bauwerken an Straßen. Vermessungsarbeiten gleichgestellt sind markscheiderische Vermessungen, die durch Gesetz oder Verordnung festgelegt sind, sowie die Ausfu¨ hrung geologischer und geophysikalischer Aufnahmen im Rahmen der Lagersta¨tten- und Bodenforschung. (8) Nachtbaustellen im Sinne dieser Richtlinien sind alle Arbeitsstellen von ku¨ rzerer Dauer, die wa¨ hrend der Dunkelheit betrieben werden. (9) Straßenbauarbeiten sind Bauarbeiten am und im Straßenko¨rper sowie an Bauwerken im Zuge von Straßen einschließlich Unterhaltungsmaßnahmen. (10) Der Verkehrsbereich endet auf der Arbeitsstellenseite an der zum Verkehr gewandten Kante einer Verkehrseinrichtung (Anlage 4 zu § 43 Absatz 3) oder einer tempora¨ ren Schutzeinrichtung (Bild A-1). Verkehrsbereich im hier genannten Sinne bezeichnet die ra¨ umliche Zusta¨ ndigkeit der fu¨ r die Anordnung nach § 45 zusta¨ ndigen Beho¨rde; er bezeichnet nicht den fu¨ r die Verkehrsteilnehmer uneingeschra¨ nkt nutzbaren Raum. 9 I.1 – RSA 21 Teil A
Bild A-1: Abgrenzung des Verkehrsbereiches (11) Arbeitsbereich ist der Bereich innerhalb der Arbeitsstelle, in dem Arbeiten stattfinden sowie in dem sich Arbeitskra¨ fte, Arbeitsmittel usw. befinden und der gegenu¨ ber dem Verkehrsbereich abgesperrt ist. (12) Fu¨ r Vermessungsarbeiten im Fahrbahnbereich ist grundsa¨ tzlich eine verkehrsrechtliche Anordnung erforderlich. Nur im Geh- und Radwegbereich ist diese grundsa¨ tzlich entbehrlich. (13) Bei den fu¨ r die Vermessung zusta¨ ndigen Stellen ist darauf hinzuwirken, dass Vermessungspunkte und Messungslinien nach Mo¨ glichkeit in verkehrsarme Bereiche außerhalb der Fahrbahn gelegt werden. Muss die Fahrbahn in Anspruch genommen werden, so soll ein Wechseln von einer Straßenseite zur anderen auf das unbedingt notwendige Maß beschra¨nkt bleiben. Es sind die Vermessungsverfahren zu wa¨hlen, bei denen der o¨ ffentliche Verkehrsraum so wenig wie mo¨ glich betreten werden muss. 1.2 Planung der Arbeitsstellen (1) Arbeitsstellen sind so zu planen, dass ihre Dauer und ra¨ umliche Ausdehnung die Verkehrsabwicklung mo¨glichst wenig erschweren. Die anordnende Beho¨rde hat zu pru¨ fen, ob die eingereichten Unterlagen diesen Anforderungen genu¨ gen. (2) Entfallen voru¨ bergehend Gru¨ nde fu¨ r die Maßnahmen oder lassen die Umsta¨ nde zeitweise Erleichterungen zu, dann sind die Maßnahmen fu¨ r diese Zeit aufzuheben bzw. abzumildern. (3) Arbeiten an verkehrsreichen Straßen sollen in verkehrsschwachen Zeiten ausgefu¨ hrt werden. Um den Eingriff in den Verkehr mo¨ glichst gering zu halten, sollen Nachtbaustellen in Erwa¨ gung gezogen werden; hinsichtlich der Anforderungen an den Betrieb von Nachtbaustellen wird auf die Ausfu¨ hrungen im Abschnitt 10 sowie im Teil D, Abschnitt 3, verwiesen. Es kann erforderlich sein, dass der Bauherr bei der fu¨ r den Immissionsschutz zusta¨ ndigen Beho¨ rde eine Genehmigung einholt. (4) Bereits bei der Planung von zeitlich oder ra¨ umlich gro¨ßeren Arbeitsstellen sind Straßenverkehrsbeho¨rde, Polizei, Feuerwehr sowie Betreiber von betroffenen Linienverkehren des O¨ PNV zu beteiligen. Soweit besondere Stellen zur Koordinierung solcher Arbeiten eingerichtet sind, sind diese zu beteiligen. (5) Bei ra¨ umlich la¨ ngeren Arbeitsstellen ist darauf zu achten, dass – entsprechend dem Baufortschritt – die fu¨ r den Verkehr wirksame Arbeitsstellenla¨ nge und -breite mo¨glichst geringgehalten und regelma¨ ßig dem fu¨ r die Arbeiten notwendigen Raum angepasst werden. (6) Hinsichtlich gegebenenfalls erforderlicher Umleitungen wird auf die Ausfu¨ hrungen im Abschnitt 11.2 verwiesen. (7) Eine rechtzeitige Information der O¨ ffentlichkeit, in besonderen Fa¨ llen auch behinderter Menschen, u¨ ber absehbare Verkehrsbeeintra¨ chtigungen und mo¨ gliche Umleitungs- und Ausweichstrecken sollte in geeigneter Weise erfolgen. (8) Es ist zu pru¨ fen, inwieweit die Arbeiten zum Auf- und Abbau von Behelfsverkehrsfu¨ hrungen einer eigenen verkehrsrechtlichen Absicherung bedu¨ rfen. (9) Wa¨ ren bei Festlegungen von Sicherungsmaßnahmen an Straßen erhebliche Verkehrsbeeintra¨chtigungen oder Gefa¨ hrdungen fu¨ r unmittelbar im Grenzbereich zum Verkehr arbeitende Bescha¨ ftigte zu erwarten, kann es erforderlich sein, dass der Bauherr die notwendigen Maßnahmen mit den fu¨ r den Straßenverkehr und den fu¨r den Arbeitsschutz zusta¨ ndigen Beho¨ rden abstimmt, die fu¨ r Verkehrsteilnehmer und Bescha¨ ftigte auf Straßenbaustellen gleichermaßen die gro¨ ßtmo¨ gliche Sicherheit gewa¨ hrleisten (vergleiche ASR A5.2). 10 I.1 – RSA 21 Teil A
3.3 Dauerlichtzeichen (§ 37 Absatz 3) Vorhandene Dauerlichtzeichenanlagen sind in die Absicherung insbesondere von Arbeitsstellen ku¨ rzerer Dauer zu integrieren. Die Standorte der anla¨ sslich der Arbeitsstelle anzuordnenden Verkehrszeichen und Verkehrseinrichtungen sind hierauf anzupassen; die Anordnung des ersten Sperrelements (z. B. Zeichen 616) hinter einem Dauerlichtzeichen mit roten gekreuzten Schra¨ gbalken fu¨ r denselben Fahrstreifen ist unzula¨ ssig. Ko¨nnen Dauerlichtzeichen nicht in die Absicherung der Arbeitsstelle integriert werden, ist deren Deaktivierung anzuordnen. Dauerlichtzeichen ko¨nnen auch eigens zur Absicherung von Arbeitsstellen angeordnet werden. Dann du¨rfen auch nur einzelne Elemente der Dauerlichtzeichen, insbesondere mit gelb blinkendem, schra¨ g nach unten gerichtetem Pfeil, angeordnet werden. 3.4 Absperrgera¨te 3.4.1 Allgemeines (1) Einrichtungen zur Kennzeichnung von Arbeitsstellen (Absperrgera¨ te) sind entsprechend Anlage 4 Abschnitt 1 StVO und VzKat Absperrschranken, Absperrschrankengitter (siehe Abschnitt 3.4.2 Absatz 4), Leitbaken, Leitkegel, Warnbaken, Leitschwellen und Leitborde sowie fahrbare Absperrtafeln. Fu¨ r die Ausgestaltung und Beschaffenheit gilt Rn. 57 VwV-StVO zu den §§ 39 – 43. (2) Absperrgera¨ te dienen (zusammen mit roten oder gelben Warnleuchten) der Warnung vor den Arbeitsstellen, der Absperrung der Arbeitsstellen, der optischen Fu¨ hrung des Verkehrs und der Verkehrsregelung im Bereich von Arbeitsstellen. (3) Auf eine gut sichtbare und standsichere Aufstellung sollte geachtet werden. (4) Fu¨ r die Ausfu¨ hrung sind grundsa¨ tzlich Folien mindestens der Reflexionsklasse RA2 nach DIN 67520 sowie die Farben nach DIN 6171 zu verwenden. Bei Absperrschranken oder Absperrschrankengittern in der La¨ngsabsperrung genu¨ gt RA1. 3.4.2 Absperrschranken, Absperrschrankengitter (1) Absperrschranken (Zeichen 600) fu¨ r La¨ ngs- und Querabsperrungen im Bereich von Fahrbahnen haben in der Regel eine Ho¨he von 25 cm (zu Sperrungen und teilweisen Sperrungen sowie Anordnung und Farbe von Warnleuchten siehe Abschnitt 3.5.4). (2) Die Oberkante der Absperrschranke muss 100 cm u¨ ber der Aufstellfla¨ che liegen. (3) Bei Querabsperrungen auf Fahrbahnen im Rahmen einer Teilsperrung muss neben der Absperrschranke eine Leitbake eingesetzt werden (Bild A-3). Absperrschrankengitter mit einer Leitbake ko¨nnen alternativ eingesetzt werden. max. 25 cm 25 cm 100 cm 100 cm 25 cm 20 cm Bild A-3: Absperrschranke mit Leitbake als Teilsperrung auf Fahrbahnen 23 I.1 – RSA 21 Teil A
3.5 Warneinrichtungen 3.5.1 Allgemeines Warneinrichtungen im Zulauf auf eine Arbeitsstelle ko¨nnen sein: – Vorwarnanzeiger, – Warnschwelle, – Warnleuchten, – Warnfahnen. Sie dienen zur fru¨ hzeitigen bzw. auffa¨ lligen Warnung vor unerwarteten Verkehrseinschra¨ nkungen, entfalten damit geschwindigkeitsda¨ mpfende Wirkung und bereiten auf durchzufu¨hrende Fahrmano¨ver vor. Warneinrichtungen ko¨nnen behelfsma¨ ßig oder zusa¨ tzlich zu Absperrgera¨ ten verwendet werden. Sie ko¨nnen Absperrgera¨ te jedoch nicht ersetzen. 3.5.2 Vorwarnanzeiger (1) Auf Autobahnen sowie Straßen außerhalb geschlossener Ortschaften mit zwei und mehr Fahrstreifen pro Fahrtrichtung sollten, insbesondere bei schlechten Sichtverha¨ ltnissen, in Abha¨ ngigkeit von der Erkennbarkeit von fahrbaren Absperrtafeln zusa¨ tzliche Warneinrichtungen als Anku¨ ndigung angeordnet werden. Zusa¨ tzlich kann sich die Anordnung transportabler Warnschwellen empfehlen. (2) Vorwarnanzeiger sind Tra¨ gertafeln, auf denen Verkehrslenkungstafeln mit Vorschrift- und Zusatzzeichen sowie gelben Blinklichtern (§ 38 Absatz 3) kombiniert werden. Sie sollen in der Regel mit lichttechnischem Informationsteil ausgeru¨ stet sein, ansonsten in Form von Verkehrszeichen mit Folien mindestens der Reflexionsklasse RA2 nach DIN 67520. Die beiden Blinkleuchten mu¨ ssen dann aber weiterhin die lichttechnischen Anforderungen erfu¨ llen (Bild A-10). Die Zeichen 274 und 501 ff. auf dem Vorwarnanzeiger sind entsprechend den o¨rtlichen Erfordernissen anzuordnen. Es empfiehlt sich, die La¨ nge der Geschwindigkeitsbeschra¨nkung durch Zusatzzeichen 1001-30 unter Zeichen 274 auf dem Vorwarnanzeiger anzuordnen. Sind im Zulauf auf eine Arbeitsstelle mehrere Vorwarnanzeiger in Folge angeordnet, erfolgt dies auf dem letzten Vorwarnanzeiger vor der Arbeitsstelle. Bild A-10: Vorwarnanzeiger mit Geschwindigkeitsbeschra¨nkung (links in herko¨ mmlicher Technik, rechts mit lichttechnischem Informationsteil) 28 I.1 – RSA 21 Teil A
3.5.3 Warnschwellen Warnschwellen dienen der haptischen Vorwarnung (zu lfd. Nr. 1 bis 7 Anlage 4). Sie werden ca. 100 m vor der fahrbaren Absperrtafel auf dem zu sperrenden rechten Fahrstreifen bzw. dem Seitenstreifen rechtwinklig zur Fahrtrichtung aufgelegt (Bild A-11). Die Abmessungen einer Warnschwelle betragen 200 cm 23 cm 3 cm. Warnschwellen du¨ rfen auf Fahrstreifen nur in Kombination mit dem blinkenden Anku¨ ndigungspfeil eingesetzt werden, auf Seitenstreifen nur ohne. Vor jedem Einsatz muss gepru¨ ft werden, ob die Gefa¨ hrdung der Bescha¨ ftigten beim Ausbringen und Einholen im Verha¨ ltnis zum Sicherheitsgewinn durch deren Einsatz steht. Bild A-11: Anordnung von Warnschwellen auf dem rechten Fahrstreifen (links) und auf dem Seitenstreifen (rechts) 3.5.4 Warnleuchten (1) In Querabsperrungen darf der Abstand von Warnleuchten untereinander nicht mehr als 1,00 m betragen. (2) Wird eine Fahrbahn vollsta¨ ndig oder in einer Fahrtrichtung fu¨ r den gesamten Fahrzeugverkehr gesperrt, sind mindestens fu¨ nf Warnleuchten (rotes Dauerlicht) auf den Absperrschranken anzuordnen. Das gilt auch, wenn bei Zeichen 267 ausnahmsweise der Radverkehr und Elektrokleinstfahrzeuge (vgl. VwV-StVO zu Zeichen 220 Rn. 4 ff.) zugelassen sind. (3) Bei einer Sperrung von Teilfla¨ chen einer Fahrbahn unter Aufrechterhaltung aller Fahrtrichtungsverkehre sowie von Sonderwegen sind gelbe Warnleuchten anzuordnen. (4) Bei der Sperrung einer Fahrbahn fu¨ r bestimmte Verkehrsarten oder Verkehrszwecke, z. B. Zusatzzeichen zu Zeichen 250, welches bestimmte Verkehrsarten ausnimmt, sind mindestens drei Warnleuchten (gelbes Dauerlicht) pro Fahrstreifen auf den Absperrschranken oder den Leitbaken anzuordnen. (5) Blinkendes Licht sollte nur in den in diesen Richtlinien beschriebenen Ausnahmefa¨ llen verwendet werden. „Blitzendes“ Licht (Blinklicht in blitzender Ausfu¨ hrung) ist nur auf den fahrbaren Absperrtafeln (Zeichen 616) – und dort nur bei den beiden oben angeordneten a¨ ußeren Leuchten – sowie auf Leitkegeln (siehe Abschnitt 3.4.4 Absatz 3) zula¨ ssig. (6) Bei La¨ ngsabsperrungen im Geh- und baulich angelegten Radwegbereich du¨rfen nur Rundstrahler (WL8 nach den TL-Warnleuchten) mit gelbem Dauerlicht eingesetzt werden. Radfahrstreifen sind wie Fahrbahnen zu sperren. (7) Aufbaulicht (vgl. Abschnitt 3.4.3 Absatz 9) muss in der Dunkelheit mit gelbem Dauerlicht unterlegt werden. (8) Zur rechtzeitigen Warnung ko¨nnen Warnleuchten angeordnet werden (Vorwarnblinkleuchten). Die Aufstellho¨ he betra¨gt neben der Fahrbahn mindestens 2,50 m. Sie sind insbesondere zweckma¨ ßig vor U¨ berleitungen auf Autobahnen oder sonstigen Gefahrenstellen. Vorwarnblinkleuchten sind dann in der Regel beidseitig neben der Fahrbahn zu installieren. Das Licht kann synchron oder im Gegentakt geschaltet sein und ist der Helligkeit anzupassen. Im Innerortsbereich ko¨nnen sie an Fahrbahnteilern und Arbeitsstellen im Schienenbahnbereich auch einzeln angebracht werden (§ 38 Absatz 3). (9) Der blinkende Anku¨ ndigungspfeil ist eine Sonderform der Warnleuchte. Er kann auch außerhalb von Autobahnen zur Vorwarnung vor Einengungen durch Arbeitsstellen von ku¨rzerer Dauer eingesetzt werden. Zur Gestaltung des blinkenden Anku¨ ndigungspfeils du¨ rfen nur gelb blinkende Warnleuchten oder gleichwertige andere Systeme verwendet werden. Bei Verwendung von Warnleuchten sind solche mit 15 Leuchten einzusetzen. Als mobile Version ist auch eine Variante mit 8 Leuchten einsetzbar (Bild A-12). 29 I.1 – RSA 21 Teil A
B I/1 Straße mit geringer Verkehrssta¨rke oder in geschwindigkeitsreduziertem Bereich und mit geringer Einengung 50 I.2.1 – Regelpla¨ ne B I
B I/2 Straße mit geringer Verkehrssta¨rke oder in geschwindigkeitsreduziertem Bereich und mit deutlicher Einengung (analog bei Richtungsfahrbahn oder Einbahnstraße) 51 I.2.1 – Regelpla¨ ne B I
Jahresanordnung und Jahresgenehmigung Die in der Praxis beliebten Jahresanordnungen sind regelma¨ ßig nichtig und damit im Grunde „verboten“. Der korrekte Begriff lautet „Jahresgenehmigung“, welche wiederum im Rahmen von Jahresvertra¨gen erteilt wird und bereits in den RSA 95 als „vereinfachtes Verfahren“ definiert war. Diese Passage wurde in den RSA 21 unvera¨ndert u¨bernommen (aus der damaligen „Bundespost“ wurden lediglich „Betreiber von Versorgungs- und Telekommunikationsnetzen“). Wesentliche A¨ nderung ist die Konkretisierung, dass fu¨ r jeden Einzelfall ausdru¨ cklich angeordnet wird. Das war aber im Grunde schon immer so und wird in den RSA 21 nur noch einmal explizit genannt bzw. konkretisiert. Entsprechend muss auch bei Jahresvertra¨gen bzw. Jahresgenehmigungen jede einzelne Arbeitsstelle gesondert beantragt und die jeweilige Absicherungsmaßnahme konkret angeordnet werden. So sieht das Ergebnis aus, wenn es privaten Dritten u¨ berlassen bleibt, wie sie ihre Arbeitsstellen absichern (in diesem Fall ein privatisierter Straßenbetriebsdienst). Auf Grund der vorgeschriebenen Mindestgeschwindigkeit (Zeichen 275-50 im Bildhintergrund) muss der Verkehrsteilnehmer hier exakt 50 km/h fahren, nicht mehr (Zeichen 274), nicht weniger (Zeichen 275). Wie gut, dass die zula¨ ssige Ho¨chstgeschwindigkeit am Standort der Lichtzeichenanlage automatisch aufgehoben wird, bedingt durch die Kombination mit Zeichen 131. In der Arbeitsstelle darf man also wieder schneller fahren. Das ist fu¨ r den Verkehrsteilnehmer praktisch, aber so sicherlich nicht beabsichtigt. 229 II.1 – Grundlagen RSA 21
Auch an dieser Stelle wurde aus rein privatem Ermessen des beauftragten Unternehmens „irgendetwas“ umgesetzt. Durch das Auskreuzen der ortsfesten Beschra¨ nkung auf 70 km/h gilt hier nun gar kein beschildertes Tempolimit mehr. Allenfalls erwirkt Zeichen 123 eine Geschwindigkeitsreduzierung (§ 40 Abs. 1 StVO), welche aber nach der Arbeitsstelle endet. Im U¨ brigen ist das ein scho¨nes Beispiel fu¨ r die Unzula¨ ssigkeit der pauschalen Anforderung „entgegenstehende Verkehrszeichen sind auszukreuzen“. Ohne konkrete Benennung, welche Verkehrszeichen oder Wegweiserinhalte wie auszukreuzen sind (Bestandteil Verkehrszeichenplan), ist die verkehrsrechtliche Anordnung unbestimmt. Anwendung der Regelpla¨ne – konkrete Pru¨ fung der O¨ rtlichkeit Regelpla¨ ne werden deshalb „Regelpla¨ ne“ genannt, weil sie in der Regel nie 1:1 angewandt werden ko¨nnen. Diese natu¨ rlich nicht ganz ernst gemeinte Aussage beschreibt das seit jeher bestehende Erfordernis, die konkrete O¨ rtlichkeit hinsichtlich der Umsetzung eines zur Anordnung vorgesehenen Regel- bzw. Verkehrszeichenplanes sehr sorgfa¨ ltig zu pru¨ fen. Dies ist vor allem Aufgabe der anordnenden Beho¨rde, welche sich diesbezu¨ glich nicht blind auf die Vorarbeit des Antragstellers verlassen darf. Es bedarf in der Praxis im Grunde immer kleinerer oder auch gro¨ßerer Anpassungen der in Regelpla¨nen abgebildeten Standardsituationen, weshalb die Erstellung eines gesonderten Verkehrszeichenplanes eigentlich den Regelfall darstellt. Hierzu dienen die in den Teilen B bis D der RSA enthaltenen Regelpla¨ ne lediglich als Grundlage und genauso ist es in den RSA 21 im Teil A unter 1.5 (3) formuliert. 230 II.1 – Grundlagen RSA 21
Teil B Bedarfsumleitungen fu¨ r den Autobahnverkehr 1 Aufbau der Beschilderung 1.1 Allgemeines (1) Bedarfsumleitungen fu¨r den Autobahnverkehr werden unter Verwendung der vorgesehenen Richtzeichen (Zeichen 460 und 466) eingerichtet und sollen den Verkehr im Bedarfsfall u¨ ber das nachgeordnete Straßennetz von einer Anschlussstelle zu einer anderen an der Sto¨rungsstelle vorbeifu¨ hren. (2) In der Regel ist die „andere“ Anschlussstelle die in Fahrtrichtung na¨ chste Einfahrt zur gleichen Autobahn. Sofern zu diesem Anschluss keine geeignete Verbindung besteht, muss u¨ ber einen folgenden Anschluss eine Strecke eingerichtet werden (weiterfu¨ hrende Bedarfsumleitung). (3) Bei weiterfu¨ hrenden Umleitungsstrecken ist eine kontinuierliche Wegweisung von der Umleitungsstrecke zu allen Zielen der dazwischenliegenden Anschlussstellen sicherzustellen. (4) Fu¨ r den Autobahnverkehr in no¨rdlicher oder o¨stlicher Richtung sind die Bedarfsumleitungen mit ungeraden Nummern und fu¨ r den Autobahnverkehr in su¨dlicher oder westlicher Richtung mit geraden Nummern zu bezeichnen. Die Nummern sind so zu wa¨ hlen, dass sie in Fahrtrichtung aufsteigen. Hierfu¨ r stehen jeweils Nummern von 1 bis 99 zur Verfu¨ gung. Bei U¨ berschreitung von La¨ ndergrenzen ist auf eine sinnvolle Koordinierung zu achten. (5) An Autobahnkreuzen und -dreiecken kann ein Abschnitt einer Umleitungsstrecke auch u¨ber die Autobahn verlaufen. 1.2 Funktionen der Beschilderung 1.2.1 Anku¨ ndigung auf der Autobahn (1) Bedarfsumleitungen haben im Normalfall (d. h. keine Sperrung) keine Anku¨ ndigung. (2) Bei einer vollsta¨ ndigen Sperrung einer Fahrtrichtung von la¨ ngerer Dauer ist vor der letztmo¨glich benutzbaren Anschlussstelle die Sperrung durch eine Planskizze mit Zeichen 458 mit Angabe der U-Strecke anzuku¨ ndigen. 441 IV – Richtlinen fu¨ r Umleitungsbeschilderung
(3) Die Benutzung einer Umleitungsstrecke ab einer Anschlussstelle wegen der Sperrung der folgenden Anschlussstelle ist durch einen entsprechenden Vorwegweiser anzuzeigen. (4) Die Sperrung einer Anschlussstelle mit Hinweis auf die Umleitung u¨ ber die folgende Anschlussstelle ist durch einen entsprechenden Vorwegweiser anzuzeigen ohne Hinweis auf eine ru¨ckfu¨hrende Bedarfsumleitung. (5) Bei einer großra¨ umigen Umleitungsstrecke ist bei ha¨ ufigen verkehrsabha¨ ngigen Sto¨rungen auf der Autobahn ein additiver Wegweiser mit Hinweis auf die Bedarfsumleitung aufzustellen, wobei zusa¨ tzlich der Ort und die Art der Sto¨rung anzuzeigen sind (dynamische Wegweiser mit integrierten Stauinformationen, dWiSta). Die technische Ausfu¨hrung und Gestaltung richtet sich nach den mit den La¨ndern im Rahmen der RWVZ abgestimmten Regelungen. 442 IV – Richtlinen fu¨ r Umleitungsbeschilderung
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